Πρόστιμο και οι γάτες
Σημαντικά ερωτήματα νομιμότητας και ορθής διοικητικής πρακτικής εγείρει η πρόσφατη επιβολή διοικητικού προστίμου σε πολίτη σε χωριό του Δήμου Αγράφων, για μη ηλεκτρονική σήμανση (τσιπάρισμα) γατών. Το πρόστιμο βεβαιώθηκε από αστυνομικό όργανο, με την παρουσία και υπόδειξη του Διοικητή του Αστυνομικού Τμήματος Κερασοχωρίου.
Τι πραγματικά αναγράφεται στη βεβαίωση
Στην πράξη βεβαίωσης παράβασης δεν υπάρχει ρητός και σαφής χαρακτηρισμός των γατών ως δεσποζόμενων ή οικόσιτων, ούτε τεκμηρίωση ιδιοκτησίας ή δεσποζόμενης ευθύνης. Από το ίδιο το έγγραφο δεν προκύπτει:
ύπαρξη κτηνιατρικού βιβλιαρίου,
ηλεκτρονική καταχώριση στο Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς,
αριθμός ηλεκτρονικής σήμανσης (τσιπ),
ή οποιοδήποτε άλλο στοιχείο που να αποδεικνύει ότι πρόκειται για δεσποζόμενα ζώα συντροφιάς.
Η βεβαίωση περιορίζεται σε γενική αναφορά ότι ο πολίτης «διατηρεί γάτες», χωρίς περαιτέρω αποδεικτικά στοιχεία. Παρ’ όλα αυτά, η αστυνομική αρχή προχώρησε στην επιβολή προστίμου, βασιζόμενη σε τεκμαιρόμενο και όχι αποδεδειγμένο χαρακτηρισμό των ζώων.
Η πράξη φροντίδας δεν ισοδυναμεί με ιδιοκτησία
Κατά τον έλεγχο, ο πολίτης ανέφερε ότι φροντίζει και σιτίζει τις συγκεκριμένες γάτες. Στην ένσταση που υπέβαλε, διευκρινίζει ρητά ότι η προφορική αναφορά «είναι δικές μου» έγινε εσφαλμένα, λόγω άγνοιας του ισχύοντος νομικού πλαισίου και δεν ανταποκρίνεται στην πραγματική κατάσταση.
Όπως επισημαίνεται στην ένσταση, η αναφορά αυτή αφορούσε πράξεις φροντίδας και όχι δήλωση ιδιοκτησίας. Η σίτιση ή περίθαλψη ζώων, ιδίως σε αγροτικές και ημιορεινές περιοχές, δεν συνιστά δεσποζόμενη ευθύνη,ούτε δημιουργεί αυτομάτως υποχρέωση ηλεκτρονικής σήμανσης, όταν πρόκειται για ημί-άγρια ζώα που κινούνται ελεύθερα και δεν τελούν υπό αποκλειστικό έλεγχο φυσικού προσώπου.
Ζήτημα νομιμότητας και αναλογικότητας
Η υποχρέωση τσιπαρίσματος αφορά δεσποζόμενα ζώα συντροφιάς με σαφή ιδιοκτήτη. Στην προκειμένη περίπτωση, η επιβολή προστίμου έγινε χωρίς προηγούμενη ενημέρωση, χωρίς σύσταση συμμόρφωσης και χωρίς επαρκή αιτιολογία, κατά παράβαση βασικών αρχών του διοικητικού δικαίου, όπως η αναλογικότητα και η χρηστή διοίκηση.
Εντύπωση προκαλεί το γεγονός ότι, ενώ στη βεβαίωση δεν συμπληρώνονται βασικά στοιχεία ταυτοποίησης των ζώων, επιβάλλεται άμεσα χρηματική κύρωση, γεγονός που δημιουργεί την εικόνα επιβολής προστίμου όχι βάσει αποδείξεων, αλλά βάσει υποθέσεων.
Ο πολίτης, επιφυλασσόμενος παντός νομίμου δικαιώματός του, έχει ήδη καταθέσει ένσταση και έχει προσφύγει στα προβλεπόμενα έννομα μέσα, ζητώντας την ακύρωση του προστίμου ως μη νόμιμου και αυθαίρετου.
Εύλογα ερωτήματα για την λειτουργία του ΑΤ Κερασοχωρίου
Η υπόθεση αυτή δεν μπορεί να εξεταστεί αποκομμένα. Προστίθεται σε μια σειρά περιστατικών που έχουν αναδείξει προβλήματα στη λειτουργία του Αστυνομικού Τμήματος Κερασοχωρίου και έχουν λάβει δημοσιότητα σε σύντομο χρονικό διάστημα.
Χωρίς να προεξοφλούνται συμπεράσματα ή να αποδίδονται προθέσεις, η επαναλαμβανόμενη εμφάνιση τέτοιων υποθέσεων αναδεινύει σοβαρά κενά στη διοικητική πρακτική και εγείρει ερωτήματα για την ευθύνη της διοίκησης του Τμήματος.
Η αστυνομική αρχή, ιδιαίτερα σε απομακρυσμένες περιοχές όπως τα Άγραφα, οφείλει να λειτουργεί με αυστηρή προσήλωση στον νόμο, με σαφή τεκμηρίωση των πράξεών της και με γνώμονα την προστασία του πολίτη. Όταν αυτό δεν συμβαίνει, η κοινωνία έχει δικαίωμα να ζητά διαφάνεια, λογοδοσία και σεβασμό στη νομιμότητα.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου