Κλειδώνει στο 42%, σύμφωνα με ασφαλείς πληροφορίες, το ποσοστό εκλογής δημάρχων και περιφερειαρχών σε έναν γύρο, όπως θα προβλεφθεί στο νέο σύστημα διενέργειας των αυτοδιοικητικών εκλογών, που θα περιληφθεί στον νέο κώδικα για τους ΟΤΑ, τον οποίο αυτή την περίοδο επεξεργάζεται το υπουργείο Εσωτερικών. Την ίδια ώρα, η καθιέρωση της μητροπολιτικής διοίκησης σε επίπεδο δήμων, που αποτελούσε αίτημα πρώτης γραμμής για τους δημάρχους της χώρας εδώ και περίπου τρεις δεκαετίες, όπως όλα δείχνουν, δεν είναι μία από τις τομές που θα περιληφθούν εν τέλει στο καινούριο μεταρρυθμιστικό πλαίσιο για την αυτοδιοίκηση. Ο νέος αυτοδιοικητικός κώδικας αναμένεται να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή μέσα στο τελευταίο δίμηνο του τρέχοντος έτους, παρά το γεγονός ότι, σύμφωνα με τα χρονοδιαγράμματα που αρχικά είχαν τεθεί, μέχρι σήμερα θα έπρεπε ήδη να αποτελεί νόμο του κράτους. Η καθυστέρηση αυτή οφείλεται στο γεγονός ότι η κωδικοποίηση της νομοθεσίας -διάσπαρτης μέχρι σήμερα και σε ορισμένες περιπτώσεις και αντικρουόμενης- που ισχύει για τη λειτουργία των δήμων και των περιφερειών έχει αποδειχθεί μια εξαιρετικά επίπονη διαδικασία. Οι προβλέψεις του ενιαίου πλέον κώδικα για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης τόσο του πρώτου όσο και του δεύτερου βαθμού αναμένεται να απασχολήσουν τα συνέδρια που προετοιμάζουν η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ) για τον ερχόμενο Νοέμβριο.
Η ανάγκη επίσπευσης των διαδικασιών αναφορικά με τη σύνταξη του νέου κώδικα αναδείχθηκε στις συνεδριάσεις που πραγματοποιήσαν τα διοικητικά συμβούλια των συλλογικών οργάνων της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης στη Θεσσαλονίκη, με την ευκαιρία της διοργάνωσης της 89ης ΔΕΘ, παρουσία της ηγεσίας του υπουργείου Εσωτερικών. Σύμφωνα με την ενημέρωση που έκανε ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος προς τους δημάρχους και τους περιφερειάρχες, στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ στη Θεσσαλονίκη τις προηγούμενες ημέρες, ο καινούριος αυτοδιοικητικός κώδικας θα περιλαμβάνει 1.000 και πλέον άρθρα και θα αναπτύσσεται σε περίπου 1.600 σελίδες.
Αλλάζουν όλα στις εκλογές Μία από τις μεγαλύτερες τομές τις οποίες εισάγει ο νέος κώδικας είναι η καθιέρωση ενός εντελώς καινούριου για τα ελληνικά δεδομένα συστήματος εκλογής των δημοτικών και των περιφερειακών αρχών. Οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες θα εκλέγονται σε έναν γύρο, με τη δεύτερη Κυριακή πλέον να καταργείται. Όταν αρχικά είχε παρουσιαστεί το νέο εκλογικό σύστημα που προκρίνει η κυβέρνηση, το ποσοστό εκλογής δημάρχων και περιφερειαρχών είχε προσδιοριστεί κατά πληροφορίες σε περίπου 40%. Ωστόσο, αν και ακόμη δεν έχει γίνει καμία επίσημη ανακοίνωση, το ποσοστό φαίνεται να κλειδώνει στο 42%. Και αυτό, σύμφωνα με όσα αναφέρουν αιρετοί της αυτοδιοίκησης, γιατί το 42% έχει κριθεί ως συνταγματικά αποδεκτό σε επίπεδο Συμβουλίου της Επικρατείας, ενώ σε περίπτωση καθιέρωσης χαμηλότερου ποσοστού δεν θα μπορούσε να αποκλειστεί ο κίνδυνος για προσφυγές και περιπέτειες, οι οποίες ενδεχομένως θα οδηγούσαν σε καθυστερήσεις ή και σε ακόμη σοβαρότερα προβλήματα. Οι αυτοδιοικητικές εκλογές, εξάλλου, στο εξής θα διεξάγονται τον Νοέμβριο, ώστε να μεσολαβεί ένα μικρό χρονικό διάστημα μέχρι την ανάληψη καθηκόντων από τους νέους δημάρχους και τους νέους περιφερειάρχες, στις αρχές της επόμενης χρονιάς. Η αλλαγή αυτή κρίθηκε επιβεβλημένη, καθώς, όταν κατά το παρελθόν μεσολαβούσε μεγάλο διάστημα ανάμεσα στις αυτοδιοικητικές εκλογές και στον χρόνο ανάληψης καθηκόντων από τις νέες αυτοδιοικητικές αρχές, είχαν παρατηρηθεί φαινόμενα υπολειτουργίας στους δήμους και στις περιφέρειες που άλλαζαν διοικήσεις. Σε ό,τι αφορά την κατάργηση του δεύτερου γύρου στις αυτοδιοικητικές εκλογές, η απόφαση ελήφθη με γνώμονα ότι τη δεύτερη Κυριακή καταγράφονται υψηλά ποσοστά αποχής, ενώ παράλληλα οι δύο γύροι προκαλούν τεράστια δημοσιονομική επιβάρυνση. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, θα εξασφαλιστεί ότι ο δήμαρχος και ο περιφερειάρχης που θα εκλέγονται με 42% από τον πρώτο γύρο θα έχουν την πλειοψηφία στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια, ώστε να αποφευχθούν ζητήματα ακυβερνησίας, ανάλογα με αυτά που είχαν προκύψει, όταν είχε καθιερωθεί η απλή αναλογική. Ειδικότερα, οι επιτυχόντες συνδυασμοί θα καταλαμβάνουν τα 3/5 των εδρών στα πολιτικά όργανα των δήμων και των περιφερειών, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι νέες διοικήσεις θα έχουν την πλειοψηφία που απαιτείται, για να ασκούν διοίκηση.
Απομακρύνεται το όραμα για μητροπολιτικούς δήμους Η πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση μιλά για την ανάγκη θεσμοθέτησης μητροπολιτικών λειτουργιών, σε επίπεδο δήμων, ιδιαίτερα στα μεγάλα αστικά συγκροτήματα της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης ήδη από το 1997. Ωστόσο, η μητροπολιτική διοίκηση φαίνεται πως δεν θα προβλεφθεί ούτε στον καινούριο αυτοδιοικητικό κώδικα που βρίσκεται υπό επεξεργασία. Η ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών εκτιμά ότι η καθαρή θεσμοθέτηση της μητροπολιτικής διοίκησης δεν μπορεί να προχωρήσει, καθώς θα οδηγούσε σε έναν τρίτο βαθμό αυτοδιοίκησης, ενώ το Σύνταγμα ορίζει ρητά ότι η ελληνική τοπική αυτοδιοίκηση έχει μόνο δύο βαθμούς. Σε μια προσπάθεια να ξεπεραστεί αυτός ο σκόπελος, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας είχε καταθέσει την πρόταση να προβλεφθούν σύνδεσμοι δήμων που θα διαχειρίζονται τις μητροπολιτικές λειτουργίες. Ωστόσο, η πρόταση αυτή εκτιμάται ότι δεν γίνει αποδεκτή. Άλλωστε, η μητροπολιτική διοίκηση αποτελεί αγκάθι και μεταξύ δημάρχων και περιφερειαρχών, καθώς η ΚΕΔΕ ξεκαθαρίζει σε όλους τους τόνους ότι η μητροπολιτικότητα πρέπει να προβλεφθεί σε επίπεδο δήμων, ενώ αντίθετα η ΕΝΠΕ διεκδικεί την άσκησή της σε επίπεδο περιφερειών. Από μέρους του υπουργείου Εσωτερικών, ενδεικτικά για την περίπτωση της Θεσσαλονίκης, εξετάζεται η δυνατότητα να ενισχυθούν οι αρμοδιότητες τις οποίες ασκεί η αντιπεριφέρεια Θεσσαλονίκης, που ήδη τα τελευταία χρόνια έχει αναλάβει έναν διευρυμένο ρόλο σε αρκετά πεδία διαδημοτικού ενδιαφέροντος. Ανάλογη πρόβλεψη, σε επίπεδο περιφερειακής διοίκησης, αναμένεται και για την περίπτωση της Αττικής.
Συνεδρίαση της ΚΕΔΕ στο πλαίσιο της ΔΕΘ Με σαφές και αποφασιστικό μήνυμα υπέρ της ενίσχυσης του ρόλου της τοπικής αυτοδιοίκησης συνεδρίασε στη Θεσσαλονίκη, στο πλαίσιο της ΔΕΘ, το διοικητικό συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης Λάζαρος Αμπελοκήπων, πέραν των ζητημάτων που σχετίζονται με τον αυτοδιοικητικό κώδικα, έθεσε στο επίκεντρο της εισήγησής του και μια σειρά άλλων κρίσιμων θεμάτων. Στην κορυφή αυτών βρέθηκε το ζήτημα με τις πολεοδομίες και το ενδεχόμενο μεταφοράς τους από τους δήμους. Ο κ. Κυρίζογλου προειδοποίησε πως η κατάργηση της αρμοδιότητας για τις Υπηρεσίες Δόμησης από τους δήμους συνιστά οπισθοδρόμηση. «Δώστε το προσωπικό στην αυτοδιοίκηση και θα αποδείξουμε πως μπορούμε να το διαχειριστούμε αποτελεσματικότερα», είπε χαρακτηριστικά. Από την πλευρά του, ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (ΠΕΔ) Κεντρικής Μακεδονίας, δήμαρχος Πυλαίας – Χορτιάτη Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, τόνισε την ανάγκη επίσπευσης της ολοκλήρωσης του νέου κώδικα, χαρακτηρίζοντάς τον ως «τη σημαντικότερη αυτοδιοικητική μεταρρύθμιση» Στη Θεσσαλονίκη και οι περιφερειάρχες Στη Θεσσαλονίκη, στο πλαίσιο της ΔΕΘ, συνεδρίασε και το διοικητικό συμβούλιο της ΕΝΠΕ. Στη συνεδρίαση παρέστησαν ο υπουργός Εσωτερικών Θοδωρής Λιβάνιος, οι υφυπουργοί Εσωτερικών Βασίλης Σπανάκης και Βιβή Χαραλομπογιάννη αλλά και ο Ευρωπαίος Επίτροπος Βιώσιμων Μεταφορών και Τουρισμού Απόστολος Τζιτζικώστας, ο οποίος διαβεβαίωσε τους περιφερειάρχες ότι και από τη νέα θέση θα βρίσκεται δίπλα τους, ώστε «να δουλέψουμε μαζί προς όφελος των περιφερειών και των τοπικών μας κοινωνιών». Ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ, περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου Γιώργος Χατζημάρκος, εξέφρασε την άποψη ότι η διοικητική μεταρρύθμιση την οποία σχεδιάζει το υπουργείο Εσωτερικών αποτελεί «μια μεγάλη ελπίδα» τόσο για την αυτοδιοίκηση όσο και συνολικά για τη χώρα. «Η κωδικοποίηση της νομοθεσίας με την επεξεργασία και ενοποίηση των 550 υφιστάμενων σχετικών νομοθετημάτων είναι ένα τιτάνιο έργο», υπογράμμισε ο κ. Χατζημάρκος. Από την πλευρά της, η περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας Αθηνά Αηδονά εξέφρασε την προσδοκία ο νέος αυτοδιοικητικός κώδικας να αποτελέσει ένα εργαλείο για ουσιαστικές και τολμηρές αλλαγές. «Χρειαζόμαστε ξεκάθαρες αρμοδιότητες, επαρκείς πόρους και ισχυρά θεσμικά εργαλεία, ώστε η αυτοδιοίκηση να γίνει ακόμη πιο ισχυρή, πιο σύγχρονη και πιο αποτελεσματική», τόνισε η κ. Αηδονcά.
(Δημοσιεύτηκε στην εφημερίδα «Πολιτική», 13-9-2025)
myportal.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου